企业破产清算中的难题

　如何处理好企业的破产清算及解决清算中遇到的一些问题，对配合“优化资本结构”试行国有企业破产，规范国有企业在实施破产中的清算行为有着重要意义。本文就清算组在清算过程中的几个难点问题作些探讨。

　　一、对清算资产接管的处理

　　破产企业的财产交接是清算组成立后的主要工作，交接工作主要是对破产管理权、各项资产及有关资料报告进行移交。接管工作是清算中最重要的一个环节，在这个环节中必须弄清破产企业的资产状况，为进行清算财产评估、变现提供依据。

　　1、资产的清底

　　清算组主要审查有无借机隐匿、私分、无偿转让财产；非正常压价出售；对原无财产担保的债务提供担保；对未到期的债务提前偿付；以各种名义放弃自己的债权。

　　（1）货币资金：一般而言，破产企业资金所剩无几，但往往由于货币资金涉及的违纪案件较多，应对货币资金重点清理。审核现金、银行存款日记账，检查有无本处理的账外单据、在途资金；审核与银行的对账单，消除未达账项；外币资金按破产日的外汇牌价折算为人民币。

　　（2）存货：是流动资产的主要组成部分，在破产清算中占相当比重，也要进行重点清理。之所以说对存货清理难，一是由于种类多、数量大，对其盘点是主要工作，但清算组很难对破产企业几百个、几千个或上万种的存货进行逐一清查，只能根据企业提供的有关资料进行抽查确认。二是对存货的质量难以核实，潜藏残次毁损、冷背变质、滞销积压的商品，直接影响到清算变现的价值。

　　（3）应收款项：接管的应收款项是清算中的主要内容，也是难点问题。因为企业客户遍布全国各地，账户多、分散面广、时间形成不一且不易核对，在很短的清算期内把众多的应收款项查清不是一件简单的事情。清理中主要清查破产企业上交的清单、账簿、凭证，确认账面记录是否确实存在，有无虚悬挂账，向有关单位进行函询。

　　（4）固定资产：固定资产在破产财产中占比重大，是清算工作的难点，它的清理效果直接影响到整个破产清算的效果。若没清产核资，则涉及有关产权、使用状况等方面的问题需要核实，对固定资产进行分类情理，核实账实相符并维护资产的安全。

　　（5）土地：同土地管理部门核清土地性质的范围，区别无偿调拨和有偿取得的土地使用权。

　　2、资产的确认

　　确认中应注意的问题：破产企业已设立担保的财产不属于破产财产，但担保财产清偿后的剩余财产仍属于破产财产；对依法禁止扣押执行的财产一般不列入破产财产；破产企业内党团工会等社团组织的经费及所购置的财产不属于破产财产；凡计息的债权应加计至破产宣告日为止的利息；债权人对破产企业负有债务的，可在破产清算前抵销，但在破产宣告后，禁止与破产债权相抵销；破产企业对同一种财产约定两个以上抵押权的，抵押权人应接抵押顺序行使优先受偿权。

　　二、对未履行合同、协议接管的处理

　　由于企业破产后丧失了对其财产的经营、处理权，对处理存在的尚未履行完毕的合同，是清算组的重要职责。《破产法》规定，对破产企业未履行完的合同，清算组可以决定解除或继续履行。由于合同受签订的形式所限，对以公证、签证、审批等形式签订的合同，应到相关部门办理变更或解除合同的手续。

　　清理中主要核实合同、协议的有效性、合法性；审查合同继续履行是否有利。确认原则是，若继续履行合同，清算组应以对破产债权人有利为主；解除合同时，另一方当事人因合同解除受到的经济损失额应作为破产债权；若发生的损失赔偿争议以法院裁定为准。

　　三、对清算财产变现及分配的处理

　　清算财产的评估变现一般由专业事务所完成，但清算组应对变现过程和方法进行督查。变现、分配过程中应注意的问题：对应收款项的估价以账面金额为准，结合催收情况进行账龄分析，确定适宜的坏账损失率。以实现财产变现最大化为目标，实行拍卖价要结合市场行情合理作价。力求公允，防止由于计价不当造成价格过低，损害债权人利益。对难以找到可靠依据作价的资产，应聘请有关技术人员对资产价值作出定性估价，防止压价、低价出售资产。破产财产属于国家限制流通物的，由国家指定部门收购；土地使用权转让所得属于破产财产，用于对破产债权人分配，但试点城市首先用于破产企业职工安置，剩余部分列人破产财产用于分配，非试点城市不得用于破产企业职工安置